ევროკავშირი შეშფოთებულია ასაკის დსთ. 2006-11-07 10:58:29

მშენებლობა და რეკონსტრუქცია.

ევროკავშირი შეშფოთებულია ასაკის დსთ.

2006-11-07 10:58:29

მხარდაჭერის პროექტი კორპორატიული განვითარების HUM "Vodokanal პეტერბურგში" - ეწევა სტრუქტურის მართვის შექმნის სქემები, სტრატეგიული დაგეგმვის, განვითარების გეგმები კორპორატიული განვითარებას. პროექტის მიზანია: გააუმჯობესოს გარემოს მდგომარეობა და წყლის ხარისხის მომსახურების მიწოდება და სანიტარული მომსახურება ტერიტორიაზე პეტერბურგში, დრო-1998-2001. პროექტი ხორციელდება დაფინანსებას დეპარტამენტის საერთაშორისო განვითარების, მსოფლიო ბანკის (WB), შვედეთის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს, ფინეთის სამინისტროს გარემოს და დანიის სააგენტო საქართველოს გარემოს დაცვისა და თანამშრომლობა. Vodokanal (VK) რჩება მუნიციპალური საწარმო. შემუშავებული და განხორციელებული სტრატეგიული დაგეგმვის მიდგომა მართვის წარმოების პროცესები და მომსახურება. პროექტი შედგება 10 კომპონენტები: 1. გეგმავს კორპორატიული განვითარებას 2. პროგრამის მართვის კაპიტალი 3. ცვლილება მენეჯმენტის 4. ადამიანური რესურსების განვითარების მიზნით 5. ინფორმაციული ტექნოლოგიები 6. სისტემა, ინვოისების და კოლექცია გადასახადები 7. სისტემის ფინანსური მართვისა და ანგარიშგების 8. Rationalization და შესაბამისად გარემოსდაცვითი სტანდარტები 9. მართვის წყლის მოხმარება 10. გაძლიერება ცენტრი SV'საზოგადოებრივი ურთიერთობების კვლევის რუსეთის წყლის სექტორის გამოვლინდა ბევრი პრობლემები: ფინანსური, ორგანიზაციული, ტექნიკური. ერთი იდეები პროექტი იყო, რომ გაზრდილი ინვესტიციების და თავისთავად არ დაუშვებს. პირველი მოთხოვნა არის ის, მიღების ახალი მიდგომა მართვის VC, გადასვლას ამბიციური საინვესტიციო გეგმები პოლიტიკა და ხარჯების შემცირება. პროექტი შეიმუშავა გადასვლას "ადმინისტრაციულ-command" "ბიზნეს" მოდელი მართვა პრიორიტეტი უნდა მიეცეს პატარა და კარგად ორგანიზებული მენეჯმენტი. სახელმძღვანელო პრინციპი არის დელეგაცია პასუხისმგებლობა თანამშრომლები, რომლებიც შეგიძლიათ დაიწყოს გაუმჯობესების ოპერაციების ფილიალები და განყოფილებები. მთავარი ამოცანაა, რათა იპოვოს და შეინარჩუნოს ასეთი თანამშრომელი ორგანიზაცია. სფეროში დაგეგმვის'აღმოაჩინა, რომ არასწორი თანამდებობის ღონისძიებათა პრიორიტეტული იწვევს არაეფექტური საინვესტიციო სტრატეგიები და misallocation რესურსები დროს განვითარებულ პროექტი "გეგმა კორპორატიული განვითარების" VK გაძლევთ საშუალებას განსაზღვროს პრიორიტეტები და გახდა ძირითადი რეფორმის პროცესში". ეს არის კომპლექსური დოკუმენტი, რომელიც ითვალისწინებს განვითარების სტრატეგია, დაგეგმვა, კაპიტალური ინვესტიციების, ფინანსური მოდელირება, კონკრეტული საქმიანობის მონიტორინგი მაჩვენებლები. ყველა დეპარტამენტს შემუშავებული აქვს საკუთარი ბიზნეს გეგმები. მეორე ასპექტი პროექტი იყო, გააუმჯობესოს ურთიერთობები დიდი ბრიტანეთი და ქალაქის ადმინისტრაცია. ანალიზმა აჩვენა, რომ მექანიზმი კონტროლის ქალაქი იყო დაფუძნებული ძირითადად სუბსიდიები და ასეთი ურთიერთობა არ ამოწურა საკუთარი თავი. პროექტი ითვალისწინებს, დასკვნა შეთანხმებას მომსახურება შორის ადგილობრივი ხელისუფლების და წყლის კომუნალური. ეს ნათლად განსაზღვრავს, რომ ადმინისტრაციას აქვს უფლება ელის კომპანია ნაწილი მომსახურება, როგორც წარმატება ამ მიზნების მისაღწევად შეიძლება გაიზომოს და შეფასდეს, და რა მოვალეობები'მოვალეობები ადმინისტრაციის დაკავშირებით VC ნაწილი სატარიფო პოლიტიკის, capital investments, და ა.შ., Vodokanal აქვს მომზადებული წინადადება შესახებ გარიგების რამდენიმე წლის განმავლობაში. გრძელვადიანი საიჯარო ხელშეკრულება მოითხოვს აღარ მომზადება. დროს ყველა რუსეთის კონკურსი საუკეთესო საწარმო,, საბინაო და კომუნალური მომსახურება შედეგები 2000 Vodokanal პეტერბურგში მიიღო გრან ამისთვის სტაბილური და ეფექტური მუშაობა. წარმატებას კომპანია მიაღწია მხოლოდ საკუთარი ძალისხმევით. პროექტის აჩვენა, რომ რეფორმები შეიძლება განხორციელდეს ადგილობრივ დონეზე გარეშე ცვლილება საკუთრების სტრუქტურა, ხშირად განიხილება აუცილებელი პირობაა corporatization (მაგალითად, joint-stock company). ხელშეკრულების მართვა წყლის მიწოდებისა და წყლის განკარგვის ერევანში. სისტემის ასაკი ერევანში არის რთული სიტუაცია. გაჟონვა მიაღწიოს 60-65% საერთო რაოდენობის ხალხი შესვლის ქალაქის წყალი. მომხმარებელმა არ არის გათვალისწინებული, და კოლექცია საფასურის წყლის მოხმარება არის დაახლოებით 20%. ამავე დროს, კვლევები ჩატარებული შორის 1993 და 1998 აჩვენა, რომ რეაბილიტაციის სისტემები ასაკიდან, ექსპერტების აზრით, ეს არის აუცილებელი 540 მილიონი დოლარი. მოცემული სირთულის სიტუაცია და რთული ეკონომიკური სიტუაცია რესპუბლიკის ხელისუფლებამ სომხეთის იპოვა მიზანშეწონილად გამოყენება კრედიტი საერთაშორისო განვითარების სააგენტო, მსოფლიო ბანკი. სესხის 35, 5 მილიონი აშშ დოლარი, ვადა 5 წელი, რომელიც მიზნად ისახავს მყარი საინვესტიციო ფონდების მიმდინარე და კაპიტალური ხარჯები ტექნიკური დახმარების და "ხელშეკრულების" მთელი სისტემა, ასაკი ქალაქი. "ხელშეკრულების" (მართვის ხელშეკრულება) ითვალისწინებს მოზიდვას მართვის ინდუსტრიაში მომსახურება კერძო ოპერატორს, დიდი საერთაშორისო გამოცდილება. ოპერატორი იღებს და ახორციელებს გრაფიკი მიმდინარე ინვესტიციების ოპერაციული აქტივები, მართვა და კონტროლი, უზრუნველყოფს კოლექცია წყლის გადასახადი. გარეთ ქალაქი ინარჩუნებს საკუთრების ფიქსირებული აქტივები (100% წილის Erotomania რჩება მუნიციპალიტეტში) და ფუნქციის კონტროლი წყლის ტარიფები (ფარგლებში, 4 წლის განმავლობაში ვერ შეცვლის მათ). კურსის წარმატებით განხორციელების აღმასრულებელი შესრულება, ოპერატორი იღებს ნუგეში პრიზი. საერთაშორისო ტენდერში აირჩიეთ მომსახურების გაიმართა წესით მსოფლიო ბანკის განხორციელება "ხელშეკრულების"'აერთიანებს ორი იტალიური და ბრიტანული კომპანიები, გამყოფი პასუხისმგებლობა შესაბამისად: 55% (ზოგადი მენეჯმენტი, ფუნქციონირებს და შენარჩუნება სისტემა), 25% (შესავალი სისტემა საბუღალტრო და ლიკვიდაციის ტბები), 20% (კრებული და საბუღალტრო საქმე, გამჭვირვალობის, პერსონალის ტრეინინგი). "ხელშეკრულების", - ერთი პატიმრის, სანამ 4 წლის განმავლობაში, უზრუნველყოფს განხორციელების 97 სახეობის მომსახურება, 131 აღმასრულებელი მაჩვენებელი, მათ შორის, საოპერაციო ეფექტურობას, ფინანსური და ადმინისტრაციული რეფორმები. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა უზრუნველყოს ფართო საჯაროობა რეფორმები. მონიტორინგის განხორციელება და კოორდინაციის "ხელშეკრულების" ოფისში მართავს საზოგადოების განვითარების პროგრამა. ხელშეკრულების დაიწყო მაისი 2000. პირველი კონტრაქტი წლის 30 სტატიები მომსახურება იყო შეხვდა და გადააჭარბა. ოპერატორი იყო, შეუძლია შეამციროს ენერგიის ხარჯები 6, 7%, მიუხედავად იმისა, რომ ეს იყო ვარაუდი, 5%. "უწყვეტობა წყალმომარაგების", რომელიც იყო დაგეგმილი, გაიზარდა 4-დან 4, 8 საათი დღეში იყო, გაიზარდა 7, 4 საათის განმავლობაში. იყო, სწავლობდა 510 კმ მთავარი გზების ნაცვლად 500 ხელშეკრულება. ოპერატორი იყო შეძენილი ქიმიური ლაბორატორია თანამედროვე აპარატურა, დამონტაჟებულია comp'კომპიუტერული საბუღალტრო სისტემა ორგანიზებული გადამზადების ადმინისტრაციული და ტექნიკური პერსონალის, რომელიც აკმაყოფილებს საერთაშორისო მეთოდი, ბიზნესის კეთების. ოპერატორი, თუმცა, დარჩა შორს მიღწევის კრიტერიუმები-თავსებადობა'დაკავშირებული "ბილინგის მომსახურება და ტარიფები". მთავარი მიზეზი შუალედი, მისი აზრით, არის ნაკლებობა ძლიერი სამართლებრივი საფუძველი აქცია გადაუხდელობის შემთხვევაში და სხვა დარღვევები. გარდა ამისა, საიდენტიფიკაციო სხვა ფაქტორი, რომელიც შეიძლება იყოს დაბრკოლება ეფექტური საქმიანობა: • ინტერესთა კონფლიქტი შორის ადგილობრივი ტექნიკური პერსონალის წარმომადგენლებმა და ოპერატორი; • უარყოფითი საზოგადოებრივი აზრის, ფსიქოლოგია obstructing რეფორმები; • ბიუროკრატია და ინერცია თანამდებობის პირებს; • გაურკვეველია განაწილების უფლებამოსილება, ნაკლებობა ავტონომია Vodokanal; • არასრულყოფილების იურიდიულ სფეროში. მიერ შედეგები პირველი წლის პროექტი მუნიციპალიტეტის ერევანში დადგა იმ დასკვნამდე, რომ მოწვევა უცხოური ოპერატორი არსებული არახელსაყრელი ფინანსური და ეკონომიკური პირობები აღმოჩნდა ყველაზე ოპტიმალური გამოსავალი პრობლემა. პროექტების BEU ქვეყნებში, განვითარება და მრეწველობის, ასაკი ბულგარეთში და სოფიაში პროექტი. დასაწყისში 90-იან წლებში ქალაქებში ბულგარეთის დაფიქსირდა არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა სისტემები ასაკის და მომსახურება. მაშინ შედეგად რესტრუქტურიზაციის ოპერატორები სექტორში ფოლადის წყალმომარაგება, როგორც დამოუკიდებელი კომერციული ორგანიზაცია, სახელმწიფო ან მუნიციპალური საკუთრების. კონტროლის მართვა, ტარიფების, საინვესტიციო პროგრამა განისაზღვრება აქციონერები - სახელმწიფო და / ან საკრებულოს. როლი და პასუხისმგებლობა მუნიციპალიტეტების გაიზარდა, მაგრამ ეს ხშირად იწვევს ფინანსური პრობლემები, განსაკუთრებით პატარა ქალაქებში. ამიტომ, ძირითადი პრინციპი რეფორმირება მრეწველობის ეძებს ოპტიმალური წყაროები დაფინანსების შემცირება და შეწყვეტა სახელმწიფო მხარდაჭერა, თუ 1990-93 100% capital investments ინდუსტრიაში ასაკი არ გააკეთა სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტებს შორის 1993 და 2000, იყო გამოყენებული სახელმწიფო ბანკის სესხები და ფულადი სახსრების, საქართველოს ევროკავშირის წევრობის. თუმცა, გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ კაპიტალის ხელმისაწვდომობა, არის მნიშვნელოვანი, მაგრამ არა გადამწყვეტი წარმატების ფაქტორი. თქვენ უნდა მოვძებნოთ შესაფერისი საცხოვრებელი ხარჯები და ძალისხმევა, და მთავარი ის არის, რომ შევქმნათ წახალისების მოძიების ეფექტური გადაწყვეტილებები. ამის საფუძველზე, 1997 წელს იგი გადაიყვანეს პირველი გამოცდილება კერძო კაპიტალი - პრივატიზების Vodokanal წმინდა სოფია, რომელიც დასრულდა 2000 წელს, ეს იყო დასაწყისი მოქმედება სოფია პროექტი. პერიოდში 25 წლის შექმნილი დათმობა ასაკის "სოფია წყალი" "Nterneshnl წყალი United ults" (80% დედაქალაქი) და მუნიციპალური საწარმო ასაკის ESD (20%). დათმობა მიღებული აქვს ოდენობის სესხის ნაკისრი ყველა ვალდებულება'asana, რომელიც მიიღო კერძო მფლობელი. სოფია პროექტი უნდა უზრუნველყოს პროგრესული მიღწევა ევროკავშირის სტანდარტებს და დაფარვის ხარისხის მომსახურებას მთელი მოსახლეობა. განსაკუთრებული მიდგომა მოითხოვს დასაქმების გადაწყვეტილებას წყლის არხი: ანალიზი აღმოჩნდა, ძალიან დიდი შტაბის გამოცდილი სპეციალისტები და მეორე წლის პროექტი უზრუნველყოფს შემცირება. როდესაც მუნიციპალიტეტის დადგენილი დეპარტამენტის მონიტორინგის დათმობა, რომელიც აგვარებს დავა მომხმარებელთა და საშუალებები, განსაზღვრავს ჯარიმები, თანამშრომლობს საჯარო. ძირითადი ასპექტების პროექტის-მონიტორინგი დონე, ფასები და მომსახურება. არჩევის კომპანიის-concessionaire აქცენტი ტარიფები და არა უმსხვილესი საინვესტიციო პროგრამა. ტარიფები კონკურსის გამარჯვებული იყო ქვედა საოპერაციო ტარიფები ნავთობსადენის. გათვალისწინებული indexation ტარიფების შემთხვევაში საგანგებო. კერძო მფლობელი პასუხისმგებელია მათი წყობა, მაგრამ აკონტროლებს სახელმწიფო ხელისუფლებას, რომელიც, თავის მხრივ, პასუხისმგებელია გადანაწილების ხარჯებს შორის სხვადასხვა ჯგუფებს შორის, მომხმარებელთა. ოჯახი, დაყენებული იაფი ტარიფები, და წილი ხარჯი წყლის და სანიტარული ღარიბი ოჯახი უნდა იყოს არა უმეტეს 5% - ის შემოსავალი. პირდაპირი სუბსიდიების არ არის გათვალისწინებული არც მოსახლეობა და არც საწარმოები. მიხედვით, რომელსაც ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა ბულგარეთის სტრატეგიული პროგრამის განვითარების სექტორის ასაკის 2001-2010, დაწესებულების ცენტრალური მარეგულირებელი ორგანო, დაწესებულება ინდივიდუალური წყლის მრიცხველები, პრივატიზაციის წყალმომარაგება კერძო სექტორის, მიაღწია სტანდარტების ევროკავშირის ადრე, 2005. საინვესტიციო საჭირო ეს პროგრამა არის 500 მილიონი აშშ დოლარი შეადგინა. სექტორში ასაკი ლატვიაში. ყველა კვების მრეწველობის საწარმოების კუთვნილი მუნიციპალიტეტში, არც კი სააქციო ფორმით სარგებლობაში. მაქსიმალური დონე მომგებიანობის საწარმოების არის მითითებული, რომ 7%. რეგულირებისა და ტარიფების განსაზღვრა ინვესტირების სხვადასხვა ინსტიტუტების დაფინანსება საწარმოების ასაკი არის ყველაზე რთული საკითხი, რათა უზრუნველყოს წარმატება ინდუსტრიაში. სექტორში, დაახლოებით 60 საინვესტიციო პროექტების მონაწილეობით, საერთაშორისო საფინანსო ორგანიზაციები. სკანდინავიის ქვეყნებს აქვთ ორმხრივი ხელშეკრულება სახელმწიფო წყლის კომპანიებს დაეხმარება წყალმომარაგება ბალტიის ქვეყნების გახდეს დამოუკიდებელი კომპანიების ეფექტური მართვის, ფინანსური თვითმმართველობის sufficiency, მომზადება, პროექტების დაფინანსების გამო უცხოური სესხები. ამოცანა არის გამარტივებული პატარა წყლის კომპანიების ლატვიაში, რადგან მას აქვს მოსახლეობის არანაკლებ კიევში. უკრაინის გენერალური ფონზე, როგორც მასპინძელი ქვეყნის, უკრაინის დეტალურად ინფორმირებული მონაწილეებს გააცნეს თავიანთი საქმიანობის სფეროში, ასაკი. Gosstroi წარმოდგენილი იყო ორი მოხსენება "რეფორმირების წყლის მიწოდება და სანიტარული უკრაინაში: ბოლო დროს განვითარებულ მოვლენებს და სამომავლო გამოწვევები" და "ტარიფი რეფორმის უკრაინაში". BP-უკრაინა მიიღეს კონცეფცია, განვითარების წყლის სექტორის უკრაინის, რომელშიც მთავარი აქცენტი არის ოპტიმიზაცია, ტერიტორიული და დარგობრივი ნიმუშების წყლის გამოყენების საფუძველზე პრიორიტეტი გარემოს დაცვის მოთხოვნებს. ახლა განხილვის Verkhovna რადას, უკრაინაში ორი მნიშვნელოვანი კანონპროექტი უკვე მიიღო პირველი მოსმენით კანონპროექტი უკრაინაში " სასმელი წყალი და სასმელი წყლის მიწოდება" და პროგრამის განვითარების წყლის სექტორის უკრაინაში. კანონმდებლობის თანახმად, უკრაინა, საწარმოების, წყლის მიწოდება და სანიტარული არ ექვემდებარება პრივატიზების, როგორც'ობიექტების საინჟინრო ინფრასტრუქტურის ეროვნული მნიშვნელობა. დღეს, ისინი გადაეცემა საკუთრების, ადგილობრივი თვითმმართველობების. In SV'ამ მხრივ, არსებობს უარყოფითი ტენდენცია ლიკვიდაციის წყალმომარაგება unbundling ტექნოლოგიური კომპლექსები და შექმნას ახალი საწარმოების დასახლებებში. სტრუქტურა მართვის ქვე-სექტორი დაარღვია ერთიანი პოლიტიკის სფეროში ასაკში გახდა პრობლემატური. პოზიცია Gosstroy - შენარჩუნებას ერთიანი რეგიონალური სისტემები, მაგრამ ახალი პრინციპები, კერძოდ მეშვეობით ორგანიზაცია სააქციო კომპანიები, ჰოლდინგური კომპანიების ჩართვას, ექსპლუატაციაში საწარმოთა სხვადასხვა ფორმით საკუთრების დაფუძნებული მართვის ხელშეკრულება, იჯარა, დათმობებზე ინვესტიციების მოზიდვას, სამუშაო თანამშრომლობით, მსოფლიო ბანკის, EBRD, საერთაშორისო განვითარების სააგენტომ და აშშ-ს მთავრობა დანია. მიუხედავად იმისა, რომ უკრაინაში პროექტები საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციები მომზადებაში, მაგრამ რეფორმირების ტარიფების ის გახდა ლიდერი, მათ შორის, NIS ქვეყნებში. მას შემდეგ, რაც 1994 წელს, უკრაინაში ინიციატივით ეტაპობრივი დანერგვა სრულად გადახდის მუნიციპალური მომსახურება: 1994 წელს 20% - ით, 1995 წელს - 40%1996 - 60%, 1998 - 80%, და 2001 წელს აღმოჩნდა 100% გადახდა. 1998 წლიდან შეწყვიტა სახელმწიფო გრანტების სფეროში, ასაკი. 1 სექტემბერი მიმდინარე წლის მოქმედი მიერ შემუშავებული Gosstroy უკრაინის "პროცედურის ფასი მომსახურება წყალმომარაგების და კანალიზაციის", შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს. გააცნო კონცეფცია საბაზო განაკვეთი, რომელიც ექვემდებარება კორექტირებას შესაბამისად ეკონომიკური სიტუაცია ქვეყანაში. გაანგარიშება ტარიფების ტარდება საწარმოები ყოველწლიურად იგივე მეთოდოლოგია. მოგება ხარჯზე შენახვა და რესურსების რაციონალურად გამოყენების სფეროში, იგზავნება სპეციალური ანგარიში განკუთვნილია გამოყენებისათვის საწარმოები. უფრო მეტიც: "გადახდის დისციპლინის" მოსახლეობა დღეს 85-90%. თუმცა, დამტკიცების ტარიფების დაწესებული ადგილობრივი ხელისუფლების, რაც გახდა წყარო პრობლემები საწარმოების ასაკიდან. ამ დროისთვის, მხოლოდ ნახევარი უკრაინის რეგიონებში ტარიფი დგინდება 100% დონეზე, სხვები მათ სათანადოდ ვერ შეაფასა გამო პოპულიზმი ხელისუფლება. ინტერესების საწარმოების ასაკი იგნორირებული: არ მიღების სუბსიდიების ისინი კარგავენ შესაძლებლობას დააფინანსოს მათი საქმიანობის მეშვეობით გადახდის მომსახურება. გარდა ამისა, კურსი მოიცავს მხოლოდ ღირებულება საოპერაციო ხარჯები, და ექვემდებარება რემონტს და მოდერნიზაციას 100% გადახდის აანაზღაურებს მხოლოდ 40% აუცილებელი ხარჯები. ამიტომ, უნდა უზრუნველყოს ნორმალური ფუნქციონირების საწარმოების მოითხოვს კომბინაცია ზომები. ამზადებს სახელმწიფო პროგრამის რეფორმირება სექტორის, მოდელი რეფორმირება (ჩართვა საქართველოს საერთაშორისო და შიდა ინვესტორები) სრულდება საკუთარი საპილოტო პროექტები, კერძოდ, ბაზების მუნიციპალური'ერთობა Kyivvodokanal, ტერიტორიული შესახებ,'ერთიანობის Kharkivkomunpromvod, Zaporizhzhia Vodokanal, საწარმოების დონეცკის და ლუგანსკის ოლქებში. "მუშაობა მათ, ვინც მზად", -აღნიშნა Gosstroy უკრაინის თავისი პოზიცია. გარდა იმისა, რომ ძირითადი საკითხები რეფორმების საქმეში კერძო სექტორის და ტარიფების - შეხვედრის მონაწილეებმა განიხილეს საერთაშორისო საბუღალტრო სტანდარტების როლი რეფორმის საზოგადოებრივი ორგანიზაციების და ა.შ დამტკიცებული პროგრამის მოქმედება, შედეგი მისი რეალიზაციის იქნება განხილული 2003 წელს კიევში. (Read more about მდგომარეობა და განვითარების პერსპექტივები ასაკი უკრაინაში ვხედავ, "წყალმომარაგებისა და საკანალიზაციო საწარმოების შესაძლებლობა განვითარების" № 10).

წყარო: მშენებლობა და რეკონსტრუქცია

წყარო: http://stroymart. com. ua