წყლის და სანიტარული: რეფორმის 2006-11-07 10:59:43
ამ შეხვედრაზე, ლიდერები წყლის სექტორის NIS საკითხებზე იმსჯელეს განვითარების მრეწველობის ერთად დონორებს, საერთაშორისო საფინანსო ინსტიტუტების წარმომადგენლებს, ბიზნეს წრეების და არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები. მრეწველობის ურბანული, წყლის მიწოდება და სანიტარული ყველაზე შტატების ყოფილი საბჭოთა კავშირის კრიტიკულ მდგომარეობაშია. არსი კიევში შეხვედრები - ფორმირების კონკრეტული პროგრამის მოქმედების სპეციალური სამუშაო ჯგუფი რეფორმირების წყალმომარაგებისა და წყალარინების სექტორში NIS ქვეყნებში. ამოცანები და პროგრამის მოქმედების სპეციალური სამუშაო ჯგუფი, სპეციალური სამუშაო ჯგუფი განხორციელების პროგრამა აქცია გარემოს დაცვა (PAE) ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის, შეიქმნა მესამე საერთაშორისო შეხვედრა-კონფერენცია მინისტრები, გარემოს დაცვისა და ეკოლოგიის სოფია (1993). წევრები აღმოსავლეთ პარტნიორობის ვიდეომასალაზე - OECD ქვეყნებში (დონორებთან), ახალი დამოუკიდებელი სახელმწიფოები (NIS), ქვეყნების, ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის (BEU), საერთაშორისო საფინანსო ინსტიტუტების, საერთაშორისო არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები. საქმიანობის ამ ორგანოს, რომელიც მიზნად ისახავს ინტეგრაციის გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და რეფორმების გარდამავალი ეკონომიკის მქონე. 1998 წლიდან საქმიანობის უწყებათაშორის კონცენტრირებული პრობლემები, NIS ქვეყნებში. ერთი მიმართულებით ინდუსტრიის რეფორმა, წყლის და წყალარინების სექტორში. ოქტომბერში 1998 AWG მიიღო სამუშაო პროგრამისა და ბიუჯეტის შესაბამისად რეკომენდაციები კონფერენცია " გარემო ევროპისათვის " ორჰუსის. პროგრამა იყოფა ორ ქვე-პროგრამების NIS და BEU, თითოეული მათგანი განხორციელდება ორ ეტაპად: პირველი ეტაპი - 1999-2000. g და მეორე ერთი 2001-2003. g The Almaty კონფერენცია მინისტრები, გარემოს დაცვის მინისტრები, საქართველოს ეკონომიკისა და ფინანსთა NIS (2000). ) მიეძღვნა საკითხებს, წყალი და გაძლიერება, პოლიტიკური მხარდაჭერა, სპეციალური სამუშაო ჯგუფი. კონფერენციის შედეგები ჩამოყალიბებული მთავარი პრობლემა წყლის სექტორის NIS ქვეყნებში და შესაძლო გზები, მათი გადაწყვეტა. რეფორმა, ურბანული, წყლის მიწოდება და სანიტარული შეიძლება შეიცავდეს რამდენიმე მიმართულებით: • დეცენტრალიზაცია წყლით, გადაცემის უფლებამოსილება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისათვის; • ტრანსფორმაციის Vodokanal საწარმოების ავტონომიური თვითმმართველობის დაფინანსების ორგანიზაცია; • დაბალანსებული განვითარება, მომარაგების სისტემების და წყლის გამწმენდი; • ჩართულობა საჯარო მონაწილეობა რეფორმის პროცესში; • უზრუნველყოფს ფინანსური მდგრადობის ცუდი; • შექმნის წახალისების სისტემა, რომელიც ხელს შეუწყობს ეფექტური გამოყენება წყალი. კერძო სექტორის ჩართულობა ხელს შეუწყობს მომსახურების გაუმჯობესებას, ამცირებს ტვირთი ხელისუფლების ორგანიზაცია. ამოცანები, სპეციალური სამუშაო ჯგუფი და კომიტეტი ტრენინგი, რათა კონკრეტული ნაბიჯები, რათა გააუმჯობესოს სახელმწიფო ინდუსტრიის NIS ქვეყნებში, წარმოადგინონ შედეგების კონფერენცია, მსგავსი ალმატიში. პრობლემები წყლის ეკონომიკის უკრაინის და რეფორმის საკანონმდებლო ბაზის 10 წლის დამოუკიდებლობის, უკრაინა განიცადა არსებითი ცვლილებები ბევრ სფეროში ცხოვრება. კერძოდ, შემუშავდა მთელი რიგი საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების, რომელიც მიზნად ისახავს შემდგომი რეფორმირების სფეროში. პროგრამის მიხედვით, განვითარება, წყლის და წყალარინების (WSS) მიიღო პირველი მოსმენით კანონი " სასმელი წყალი და სასმელი წყლის მიწოდება", დამტკიცებული ახალი პროცედურა ტარიფები მომსახურება ცენტრალიზებული წყალმომარაგების და ხელთ არსებული საშუალებები, გარდამავალი საწარმოთა ინდუსტრიის self-sufficiency გააცნო ლიცენზირების ამ საქმიანობაში. მიერ ამ წლის ბოლოსთვის იგეგმება, განიხილოს და საბოლოოდ დაამტკიცებს "კანონი,, სასმელი წყალი და უსაფრთხო წყლის მიწოდება" და პროგრამის განვითარების წყლის სექტორის უკრაინაში. იანვარი 2000, Verkhovna რადას მიღებული კონცეფცია განვითარების წყლის ეკონომიკის უკრაინის, რომელიც მიზნად ისახავს მიღწევას შორის ბალანსის მოხმარების წყალი და მდგრადობა წყლის ობიექტების'ობიექტები. უკრაინის აქვს განვითარებული სისტემა, ცენტრალური წყალმომარაგებისა და წყალარინების, რომელიც გამოიყენება 70% მოსახლეობის. წარმოების მოცულობა ყველა წყლის ობიექტების უფრო მეტია, ვიდრე 25 მილიონი მ3/დღე ან 500 ლ / პირი, საერთო სიგრძე გარე წყალმომარაგების ქსელების აღემატება 200 ათასი კმ თითქმის ყველა ქალაქში და 60% დასახლებები უზრუნველყოფილი ობიექტების ბიოლოგიური მკურნალობის საყოფაცხოვრებო წყალარინების. მაგრამ არსებობს მთელი რიგი პრობლემები, გადაწყვეტა, რომელიც გააუმჯობესებს ეფექტურობის კომუნალური, შექმნას ხელსაყრელი პირობები მოიზიდოს ინვესტიციები და სესხები საერთაშორისო საფინანსო ორგანიზაციები. საუბარია საკანონმდებლო აქტები არეგულირებს კერძო საკუთრებაში მიწა, დაცვის უცხოური ინვესტიციების სახელმწიფო, შეღავათიანი დაბეგვრის სისტემა ინვესტორებისთვის. პარალელურად რეფორმა კანონმდებლობა მოითხოვს მნიშვნელოვანი ტექნიკური ხელახლა ტექნიკის წარმოებაში. ფიზიკური და მორალური ცვეთის ქსელები და საშუალებები, მაღალი კონკრეტული ენერგიის მოხმარება, არარაციონალური გამოყენება წყალი და მაღალი პროცენტული დანაკარგები, შეზღუდული ბიუჯეტის დაფინანსების გამოიწვიოს შემდგომი შემცირება. ასეთი ვითარებაა ყველაზე NIS ქვეყნებში. მათთვის, და უკრაინაში, კერძოდ, ტექნოლოგიური მოდერნიზაციის არის სასიცოცხლო. უკრაინაში მოცულობა დაბინძურებული ჩამდინარე შედარებით, 1990, გაიზარდა თითქმის 1, 4 ჯერ. უკანასკნელი ათი წლის აუზით-ძვალი მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) გაიზარდა 73%, წილი effluent გამონადენი ერთეულის მშპ გაიზარდა 3, 6-ჯერ. წილი შინამეურნეობების დაშვების მქონე წყლის მიწოდება და სანიტარული არის 95%, მაგრამ მნიშვნელოვანი ნაწილი მოსახლეობის გამოიყენოთ წყლის სვეტები და wells. უფრო მეტი 260 დასახლებები მოიხმარს, წყლის ფიზიკური და ქიმიური შემადგენლობა, რომელიც არ აკმაყოფილებს მიღებული სტანდარტები. ამიტომ, პარლამენტში ინიცირებული შერჩევა 25-30 მლნ. წელი ორგანიზაციის არტეზიული წყლის მიწოდება, რადგან მილსადენების გადაეცემათ სათანადო მდგომარეობაში. პირველ რიგში, უნდა იყოს შესაბამისობაში საერთაშორისო სტანდარტებთან კანონმდებლობის, - განაცხადა წევრი Verkhovna რადას კომიტეტის გარემოსდაცვითი პოლიტიკის Yu. I. Samoilenko. In პერსპექტივა იგეგმება დანერგვა შეზღუდული წყლის გამოყენება, აღდგენა შესაბამისი მიმართულებით განვითარდება წყლის სისტემის შესახებ'ობიექტების ბიზნეს საქმიანობაში, განვითარება და დანერგვა ანალიტიკური მეთოდები შეფასების განსაზღვრის რისკი უარყოფითი გავლენა წყლის მართვის საქმიანობა ჯანმრთელობის',, მე-ადამიანი. მისი თქმით, კონცეფცია, ძირითადი ამოცანები სექტორში რეკონსტრუქცია და მოდერნიზაცია, წყალმომარაგების და კანალიზაციის ქსელები და საშუალებები, განვითარება და დანერგვა, რაციონალური წყლის მოხმარების ნორმები, ახალი სტანდარტების შესაბამისად, სასმელი წყალი, ტექნოლოგიები წყლის მომზადება და კანალიზაციის გამწმენდი, საბუღალტრო საქმე და გაუმჯობესების კონტროლი წყლის მოხმარება. დღეს ფარგლებში საპილოტე პროექტები შემუშავებული მექანიზმები, რომელიც საშუალებას უნდა გაითვალისწინოს გარემოსდაცვითი, ეკონომიკური და პოლიტიკური მოტივით გადაწყვეტილების მიღების. გააქტიურება რეფორმირების პროცესში თავმჯდომარე Verkhovna რადას კომიტეტის გარემოსდაცვითი პოლიტიკისა და გარემოს დაცვისა და Kurykin, ქვეყანაში უნდა მიიღოს შეთანხმებული ძალისხმევა, ეროვნულ დონეზე. პრობლემა რეფორმირება წყალმომარაგება არის გლობალური, იმიტომ, რომ წყალი არის ძირითადი პირობა განვითარების სახელმწიფო და ჯანსაღი'I მოსახლეობას. წყლის და წყალარინების სექტორის სტრუქტურა საბინაო და კომუნალური კომპლექსი რეფორმირების საბინაო და კომუნალური პრაქტიკულად შეუძლებელია გარეშე მნიშვნელოვანი ცვლილებები მიდგომების საკითხები წყლის მოხმარება. ქვეყნის 250-ზე მეტი სპეციალიზებული კომუნალური კომპანიების რომ გაყიდოს ყოველდღიურად 8 მილიონი მ3 სასმელი წყალი და სუფთა 7 მილიონი მ3 და წყალარინების. სტატისტიკა აჩვენებს, რომ ცენტრალიზებული წყალმომარაგების სისტემა მოიცავს ყველა ქალაქში და 86, 4% townships, ცენტრალური კანალიზაციის სისტემების გათვალისწინებული 427 ქალაქებში (95%) და 515 სოფლებში (67%). ინტენსიური განვითარების ეროვნული ეკონომიკის 70-80 წლის და პირობა დადო, SNiP ნორმების ყოველდღიური მოხმარების წყლის გამოიწვია, რათა შექმნას ძლიერი წყლის მცენარეები და საკანალიზაციო სისტემების ძირითად ქალაქებში. კიევში, ხარკოვში და სხვა ქალაქებში ჭარბი მოცულობა მკურნალობის საშუალებები, მიუხედავად იმისა, რომ სამხრეთ უფრო მეტი, ვიდრე 1200 დასახლებები, მათი დეფიციტი. უკრაინაში ნაკლებობა კანალიზაციის მოცულობა არის მლნ მ3/დღე. საშუალო წყლის მოხმარების მაჩვენებელი, 320 l / დღე, მათ შორის მაცხოვრებლები სოფელში. თუმცა, გარდამავალი გაანგარიშება counter გვიჩვენებს, რომ კერძო ბინების, სახლების, დანახარჯი აღემატება 600l/დღეში. ეს არის იმის გამო, ცუდი ტექნიკური სახელმწიფოს შიდა სისტემები და მნიშვნელოვანი დანაკარგები ქსელები - 35 - 50%. 1995 წლიდან არსებობს, ეს არის წლიური გაყიდვების მოცულობის შემცირება წყალი, 2-3% - ით, რომელიც არის იმის გამო, რომ შემცირდა სამრეწველო პროდუქციის და ცვლილებების სტრუქტურა წყლის მოხმარების მაგალითად, ხარკოვის (1, 5 მილიონი მოსახლეობა) 80-90 წლის ხალხი იყო გამოყენებული 60% შეადგენს, მრეწველობა - 20%. ახლა სტრუქტურა წყლის მოხმარების წილი მოსახლეობის - 80% - ს, მრეწველობის - მდე 2%, ზოგიერთ რეგიონებში მოსახლეობა მოიხმარს მდე 90-95% წყალი. 1990 წლამდე ყველა ძირითადი თანხები საწარმოების წყალ-კანალიზაციის რთული იყო სახელმწიფო საკუთრებაში. მიღებას საქართველოს კანონი " ადგილობრივი თვითმმართველობის"'ობიექტების ცენტრალური წყალმომარაგება და კანალიზაცია გადაეცემა მუნიციპალური ქონება. ზოგადად არ არსებობს არც ერთი პოლიტიკის სფეროში წყალი. როგორც ცნობილია, ცენტრალური წყალმომარაგებისა და კანალიზაციის ეკუთვნის სფეროში ბუნებრივი მონოპოლიების, რომელიც ხასიათდება ყველაზე ეფექტური დაკმაყოფილების მოთხოვნის არარსებობის პირობებში კონკურენციის გამო ტექნოლოგიური თავისებურებები წარმოება. ამიტომ, როგორც აღნიშნა, თავმჯდომარის მოადგილის, Gosstroy უკრაინის ბატონი მ Semchuk, თანამდებობაზე Gosstroy ამ საკითხზე არის ის, რომ შეინარჩუნოს ერთიანი ტექნოლოგიური კომპლექსები WSS-თავსებადობა'დაკავშირებული ტექნოლოგიური პროცესი, რომელიც მთელი. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, მთავარი იდეა რეფორმა - შენარჩუნებას რეგიონალური სისტემები, წყალმომარაგების და წყალარინების. ეს არის მიზანშეწონილი განაახლონ საქმიანობის რეგიონული სტრუქტურების WWS ახალი პრინციპები ორგანიზაცია სააქციო საზოგადოება,, და ჰოლდინგური კომპანიების ჩართვას, ექსპლუატაციაში ანალოგიური საწარმოები, სხვადასხვა ფორმის საკუთრების საფუძველზე საკონტრაქტო სისტემა. ნაკლებობა ფინანსური რესურსების საჭირო განვითარების, ოპერაცია და ტექნიკური წყლის მიწოდება და სანიტარული არ დაუშვებს, საწარმოების, დროულად და სრული დაფარვა საოპერაციო ხარჯები, იმისათვის, რომ რეკონსტრუქციისა და განვითარების. საინვესტიციო კაპიტალის მინიმალურია და ძირითადად გამოყოფილი სარეზერვო ფონდები ლიკვიდაციის საგანგებო და გადაუდებელი ზომები. გარდა ამისა, შესაძლებლობები ადგილობრივი ბიუჯეტები, ასევე შეზღუდული. In SV', შესაბამისად, იზრდება რისკი შემთხვევა, დაახლოებით,'წყალმომარაგებისა და წყალარინების, საჭიროებს ჩანაცვლება 40% სატუმბი მოწყობილობები, კვარტალში გაწმენდის ნაგებობები მუშაობდა ნორმატიული ვადა ამორტიზაციის. ჯანდაცვის სამინისტრომ შეიმუშავა ახალი მოთხოვნების შესაბამისად, სასმელი წყალი და გარანტიების სისტემა, შევიდეს, რომ არ არსებობს ობიექტის ტექნიკური მდგომარეობის საწარმოები წყალმომარაგება და ნაკლებობა სახსრების მათი მოდერნიზაცია. მაგალითად, გარდამავალი ახალი სტანდარტების მხოლოდ ხარკოვის უნდა 700 მილიონი UAH, რომ აღემატება ქალაქის ბიუჯეტში. ამიტომ, იგეგმება ეტაპობრივი დანერგვა ახალი სტანდარტები სასმელი წყალი. იყიდება ადაპტაციის WSS კომპანიების საბაზრო პირობები და უზრუნველყოს მათი საიმედო ფუნქციონირების განვითარებული 30-ზე მეტი მარეგულირებელი დოკუმენტები. ყველაზე მტკივნეული იყო საკითხი ტარიფი რეფორმა და დანერგვა ერთიანი ტარიფი მომსახურების წყლის მიწოდება და სანიტარული ყველა ჯგუფების მოსახლეობას, რომ უზრუნველყოფს 100% დაუბრუნოს. რეფორმა განხორციელდა ფაზების ზრდა გადახდის 40%, 60% და 80% ღირებულების. ახლა სამი უკრაინის რეგიონებში და კიევში დადგენილი ტარიფების სრული ღირებულება აღდგენა საშუალებები. Gosstroi შემუშავებული ახალი "პროცედურა ფორმირების ტარიფები ცენტრალიზებული წყალმომარაგების", რომელიც ითვალისწინებს ცვლილებები საგადასახადო და საერთაშორისო საბუღალტრო სტანდარტების დოკუმენტი ეფუძნება პრინციპებს. • გაანგარიშება მთლიანი ხარჯების საფუძველზე მრეწველობის ან ინდივიდუალური ტექნოლოგიური სტანდარტები სტანდარტები • ფიქსირებული ვადით ბაზა კურსი დამტკიცებული პროგრამა რესურსების დაზოგვა; • შესავალი მექანიზმების indexation საბაზო კურსი, რათა თავიდან ავიცილოთ გაუარესება ეკონომიკური მდგომარეობა საწარმოების, • დამყარების ფონდის ფინანსური რესურსების კონსერვაცია, • გამჭვირვალობისა და მიზანშეწონილობის ფასების სისტემა, გარდამავალი საწარმოების თვითმმართველობის sufficiency, • მოზიდვის საგარეო და შიდა საინვესტიციო ბოლო p'საუკეთესო წლის ჩანს რეალური შედეგები საინვესტიციო თანამშრომლობის საწარმოები, მუნიციპალური წყალმომარაგებისა და კანალიზაციის უკრაინის საერთაშორისო ორგანიზაციებთან. ამ ეტაპზე, ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების გათვალისწინებული სესხის ოდენობა 90 მილიონი ევროს დაფინანსების პროგრამის მოდერნიზაცია სისტემა კომუნალური Zaporozhye და კიდევ რვა სასარგებლო კომპანიები. საერთაშორისო საბანკო განვითარების აიღო დაფინანსების პროექტი განახლება, საერთაშორისო სტანდარტების მიხედვით, წყლის და სანიტარული ქალაქი. უცხოური ინვესტიციების ეხმარება შეიმუშაოს მოდელები და მექანიზმების რეფორმირების წყალმომარაგება საპილოტე პროექტების მოდერნიზაციის საწარმოების "%", "Kharkivkomunpromvod" და ა.შ
წყარო: http://stroymart. com. ua
No comments:
Post a Comment